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Crónica desde Portugal. Procesos administrativos y tramitación de licencias - PARTE I
06/05/2019
Autor: Rosa Ana González Sacedón. Corresponsal del COAM en Portugal.
En ésta crónica nos centraremos en los dos primeros procesos, muy necesarios para conocer sobre todo las posibilidades y limitaciones urbanísticas de un inmueble.
Hay que tener en cuenta que en Portugal el Colegio de Arquitectos, Ordem de Arquitectos, no visa los proyectos! Se puede resumir los actos administrativos para información y solicitud de licencias en:
- 1.1 Información previa. Información urbanística. Derecho a la Información
- 1.2 Solicitud o Pedido de Información previa
- 1.3 Obras sin control Previo
- 1.4 Obras con Control Previo: Licencias o comunicaciones previas.
1.1 INFORMACION URBANISTICA. DERECHO A LA INFORMACION.
Antes de comenzar cualquier actividad urbanística, la propia Normativa portuguesa contempla un procedimiento inicial, regulado, en la que los interesados, pueden solicitar información inicial sobre cualquier operación urbanística que se pretenda realizar. Estas informaciones normalmente son solicitadas, a través de los correspondientes formularios, en las Cámaras Municipales, el equivalente a los Ayuntamientos en España.
El derecho a información es una posibilidad que cualquier interesado tiene para obtener información sobre:
- Instrumentos de desarrollo e gestión territorial en vigor para una determinada área de un municipio, teniendo como base el denominado Plan Director Municipal, PDM, los planos de Detalle e planos de Urbanización. equivalente a los planes de desarrollo urbanístico que existen en España: POM, PGOU.
- Condiciones generales que deben seguir las operaciones urbanísticas tales como alteraciones, ampliaciones, conservación, construcción, demolición, urbanización …
- Cambio de uso.
- Estado de los procesos. Los interesados tiene el derecho de consultar los procesos y de obtener certificados y reproducciones autenticadas de los documentos, mediante el pago de las tasas previstas.
Cualquier persona singular o colectiva, pública o privada, aunque no tenga legitimidad sobre el inmueble, tiene derecho a la mencionada información. Estas consultas relativas a información sobre operaciones urbanísticas se realizan en las respectivas Cámaras Municipales, Ayuntamientos, en los correspondientes departamentos designados al efecto. En Lisboa por ejemplo, esas consultas pueden realizarse presencialmente en los departamentos correspondientes, mediante la presentación del impreso y documentos necesarios. Existen departamentos según ubicación de la operación urbanística en: Lisboa: Alcântara y - Lisboa: Baixa.
1.2 SOLICITUD O PEDIDO DE INFORMACIÓN PREVIA:
La Información o Pedido de Información previa es un procedimiento que normalmente sucede antes de una solicitud de licencia o comunicación previa de obras. (Veremos más adelante cada uno de estos procesos). Puede realizarse para obras de construcción, reconstrucción, ampliación, alteración, conservación e demolición de inmuebles. Permite conocer información sobre:
- Viabilidad de ejecución de una determinada operación urbanística.
- Condicionantes legales o de Normativa, sobre todo relativos a infraestructuras, servidumbres, restricciones de utilidad pública, índices y parámetros urbanísticos, altura de fachadas, retranqueos e demás condicionantes de aplicación para la ejecución de la obra.
El pedido de Información precia puede contemplar e incluir específicamente los siguientes aspectos e informaciones, en función de lo que se requiera y de los documentos y datos presentados en relación a la operación urbanística que se pretende realizar:
- Volumetría, altura de fachadas e implantación de muros de cerramiento y delimitadores.
- Proyecto de Arquitectura y memoria descriptiva.
- Programa de Usos, incluyendo el are total de actuación.
- Instalaciones y conexión a instalaciones generales.
- Estimativa de costes.
- Cesiones para espacios verdes, equipamientos colectivos, viario etc.…
Cuando el pedido de Información Previa es favorable, la Cámara Municipal indica también a qué tipo de control previo está sujeta la Operación urbanística: Licencia o Comunicación previa de Obras de Edificación o Demolición. Puede también darse el caso que la operación urbanística no está sujeta a control previo. La respuesta favorable a un pedido de Información previa, tiene los siguientes efectos:
- Vincula a las entidades que han dado su parecer al respectivo pedido de Información, en el siguiente paso de solicitud de licencia o en el control sucesivo de operaciones sujetas a comunicación previa, siempre que esta licencia y esta comunicación sean presentadas en el plazo de 1 año desde la notificación de la respuesta favorable al Pedido de Información.
Transcurrido el plazo de 1 año, podría ser necesaria nueva declaración que se mantendrá en principio en el mismo supuesto que motivó la declaración favorable inicial.
- No será necesario la consulta a otras entidades externas, siempre que la solicitud de licencia o Comunicación Previa se realice en los mismos términos que el pedido de Información.
- Las procedimientos de solicitudes de Licencia o de Comunicaciones Previas no pueden ser suspendidos por motivos como propuestas o modificaciones en instrumentos de Planeamiento, sean municipales, intermunicipales o de ordenación del territorio, si se han presentado en base a una Información Previa favorable.
Se pueden consultar las definiciones sobre los diferentes tipos de obras en el artículo nº 2 del Régimen Jurídico de Urbanización y Edificación, RJEU.
Quién puede realizar un pedido de Información previa: Cualquier interesado puede realizarlo, pero si ese interesado no es el propietario del Inmueble, el Pedido de Información previa debe incluir la identificación del Propietario, así como de los titulares de cualquier otro derecho real sobre el inmueble, debiendo la Cámara Municipal informarles también de la apertura del proceso.
Donde se puede realizar un pedido de Información previa: en las respectivas Cámaras Municipales, Ayuntamientos.
Documentos y formularios a presentar:
Este proceso tiene coste, conlleva el pago de tasas, según el Reglamento Municipal de Tasas relacionadas con la Actividad Urbanística y Operaciones Conexas en vigor.
El pedido se tramita en la Cámara Municipal correspondiente según la ubicación de la operación urbanística a realizar. Plazos: De acuerdo con la Normativa en vigor, Régimen Jurídico de Urbanización y de Edificación (n. º1 del artículo 16º), la deliberación sobre un Pedido de Información Previa es efectuada en un plazo de 30 dias útiles. En los casos en que es necesaria la consulta a entidades externas, el plazo aumentará en un máximo de 20 dias útiles.
En la próxima crónica, y porque el tema es más denso, os hablaré de los tipos de licencias y de las operaciones urbanísticas que no la necesitan, y como resumen os dejo esta indicación que divide las operaciones urbanísticas en dos grupos:
Las operaciones urbanísticas pueden o no estar sujetas a control previo por parte de la Administración, es decir, pueden estar sujetos a Licencia o no.
Obras sin control Previo
Obras con Control Previo: Licencias y Comunicaciones Previas.
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NOTICIAS - AGENDA ARQUITECTURA PORTUGAL. “Espaços para arquitectas”: 16 Maio, 17h00. Un ciclo de charlas organizado por Roca e por la Asociación Mujeres en la Arquitectura para hablar sobre la situación de las mujeres en el ámbito de la Arquitectura. En esta sesión será presentado el libro: “Mujeres, casas y ciudades”, de Zaida Muxí. Un libro que propone reescribir la historia de la arquitectura y de las ciudades con base a las contribuciones de las mujeres diseñadoras, urbanistas y arquitectas invisibles y silenciadas en la historia. Comisaria: Patricia Santos Pedrosa, arquitecta y Presidenta de la Asociación de Mujeres en la Arquitectura.
“Seminário Arquitectura, Urbanismo e Construção em Portugal”: 8 de Maio de 2019 16h00 -19h00. La unión Valã de los Arquitectos (UWA - https://www.uwa.be/), Federación profesional que representa a la mayoría de los estudios de arquitectura de la región de Valã en Bélgica, en colaboración con el Clúster Eco-construction (http://clusters.wallonie.be/ecoconstruction-en/ ) reúne un conjunto de empresarios belgas en una misión en Lisboa, con el objetivo de fomentar el contacto y potencial colaboración con empresas nacionales del sector y crear una red de contactos internacionales.
Concurso Internacional Dia Mundial da Arquitectura
El lunes 7 de Octubre de 2019, se celebrará el Día mundial de la Arquitectura 2019. Tradicionalmente, se celebre todos los años en el primer lunes e Octubre coincidiendo con el Día Mundial del Hábitat de las Naciones Unidas. En éste año, la Unión Internacional de Arquitectos, UIA, escogió el tema "Arquitectura...vivienda para todos". Toda la información en: https://uia.awardsplatform.com/
Feira Tektónica 2019, 8 a 11 de Maio, FIL, Lisboa, Pavilhão 2B31
Toda la información en: http://www.arquitectos.pt/architectsonbusiness/7/Manifeste o seu interesse em participar como aderente ao espaço ou como visitante, através do preenchimento da ficha de inscrição. Ser-lhe-á enviado o convite que lhe garante o acesso gratuito à Feira Tektónica. Considerando a nova política de bilheteira da FIL aconselhamos que faça inscrição seguindo o nosso formulário. Toda a informação aqui: http://www.arquitectos.pt/?no=2020496961,153
http://www.arquitectos.pt/?no=4040516962,206http://www.arquitectos.pt/?no=4040516962,206
Toda a informação aqui: http://www.arquitectos.pt/?no=2020496961,153
Os países irão destacar a importância da arquitectura através de eventos, exposições, leituras e outras actividades, tanto para os profissionais como para o público em geral.
A União Internacional de Arquitectos (UIA) - a única organização internacional que representa 3,2 milhões de arquitectos do mundo – lança o concurso para criação do poster para o Dia Mundial da Arquitectura 2019.
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