a) Normativas
> Law No. 49 for the year 2016 on public tenders for the State of Kuwait
> Law No. 1 of 2016 regarding Commercial Companies and its amendments (Law No. 15 of 2017)
> Law No. 83 of 2018 amending certain provision of Law No. 1 for the year 2016 by issuing the Companies
> Law No. 42 of 2014 regarding Enviroment Protection (Arabic)
> Law No. 116 of 2014 establishing Kuwait Authority for Partnership Projects
> Law No. 98 of 2013 regarding SMEs as amended by Law No. 2/2014
> Law No. 6/2010 concerning Labour in the Private Sector
> Kuwait Municipality. List of regulations
b) Modelos de contratos
Fuente: ICEX. Guía de País
La población de Kuwait en 2014 se estima se acerca a los 4 millones de habitantes, de acuerdo con los datos que publica Public Authority for Civil Information, de los cuales sólo el 31% corresponde a población de nacionalidad kuwaití. El crecimiento de la población expatriada ha ido en aumento desde 2008 (una media de un 3,8% anual) y refleja el buen momento de crecimiento de la economía del país.
El sector público sigue siendo el principal empleador de la población laboral kuwatí (70% del total), aunque en los últimos años la tendencia indica un aumento del empleo de kuwaitíes en el sector privado, como resultado de una menor oferta de empleo público y de mayores incentivos públicos para su contratación por parte de las empresas privadas (proceso de kuwaitización).
Igualmente se ha ido produciendo un incremento del empleo femenino, tanto de mujeres expatriadas como de origen kuwaití, con amplia presencia en numerosos sectores, especialmente en el de servicios (educación, salud, comercio minorista, administración pública, banca y hostelería y restauración). No obstante, hay sectores donde el empleo femenino es prácticamente inexistente como son el industrial y las actividades relacionadas con las industrias extractivas (petróleo).
REPRESENTACIÓN Y AGENCIAS
De acuerdo con el Código de Comercio de Kuwait, una empresa extranjera no puede desarrollar actividades comerciales si no dispone de agente local, que esté registrado en el Ministerio de Comercio e Industria y en la Cámara de Comercio y disponga de una licencia de importación expedida por el Ministerio de Comercio e Industria, de duración anual y válida para un número ilimitado de operaciones por año.
Los contratos de agencia deben especificar lo siguiente:
El territorio geográfico cubierto.
La gama completa de productos y servicios representados.
El plazo del contrato.
Los honorarios del agente.
La designación de una corte arbitral competente en caso de disputa, por libre acuerdo entre las partes.
Naturaleza del trabajo del agente y responsabilidades de las partes.
Cláusula de rescisión del contrato.
Al margen de estos requisitos, no existe un contrato estándar de agencia. Se recomienda contar con asesoramiento legal antes de firmar un contrato de agencia. De acuerdo con la Ley Mercantil de Kuwait, los agentes se ocupan de promocionar los productos o servicios de la empresa así como de negociar, concluir y llevar a cabo acuerdos en representación de la empresa. En lo que respecta a los agentes de servicio (sponsors), actúan también como representantes de las firmas extranjeras cuando se negocian contratos con el Gobierno de Kuwait.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
El Comité Central de Licitaciones -Central Tenders Committee– (ahora CAPT – Central Agency for Public Tenders) sometido al Consejo de Ministros, es el órgano competente para adjudicar los contratos superiores a 5.000 dinares kuwaitíes. Asimismo, todos los contratos con el Gobierno por un valor superior a 100.000 dinares kuwaitíes (370.370 dólares) se rigen por la Ley nº 25 de 1996 que exige transparencia respecto de todos aquellos pagos que se realicen a los adjudicatarios.
Es importante señalar que si un contrato es adjudicado a una empresa pero esta se niega a firmarlo, el ministerio en cuestión tendrá derecho a ejecutar los avales de oferta, que pueden oscilar entre un 1% y un 5% del valor del contrato (aval emitido por un banco local), y que se incrementan hasta el 10% del valor del contrato, una vez firmado. Además, en los contratos de suministros públicos existe un régimen preferencial para las empresas industriales locales, que en igualdad de condiciones técnicas, serán elegibles aunque tengan un precio superior de hasta el 10% de sus competidores extranjeros.
Por otro lado, las compañías extranjeras (excepto las empresas domiciliadas en los países del Consejo de Cooperación del Golfo) no pueden participar en licitaciones ni firmar contratos con el Gobierno directamente (Art. 5 de la Ley de Licitaciones Públicas). En ambos casos es necesaria la intermediación de un agente local. Este agente local, persona física o jurídica de nacionalidad kuwaití, debe estar legalmente reconocido y registrado en el CTC dentro de las categorías existentes. La compañía extranjera y el agente local tienen que haber firmado y registrado en el Ministerio de Comercio e Industria un contrato de agencia que faculte al agente local a obrar en nombre de la empresa extranjera.
La mayor peculiaridad del sistema reside en la manera de presentar ofertas a un concurso. Para poder hacerlo, las empresas deben ser invitadas o precalificadas previamente por parte de cada ministerio competente. Por este motivo, se recomienda la inscripción en la base de datos de empresas que tiene cada ministerio.
Desde julio de 2013 una nueva entidad Kuwait Foreign Investment Promotion Authority (Ley 116/2013 sobre la Promoción de la Inversión Directa en Kuwait) se ocupa de la promoción y captación de inversión extranjera en Kuwait. Se trata de un organismo dependiente del Ministerio de Comercio e Industria. Sus funciones más importantes son la de tramitar las autorizaciones para constituir empresas con capital extranjero en el país, operando bajo la nueva regulación en materia de promoción de inversiones extranjeras como "ventanilla única" en todos los trámites administrativos.
CONTRATACIÓN LABORAL
La legislación laboral en Kuwait se rige por tres normativas independientes: la aplicable a los empleados del sector público, el convenio especial que rige para los empleados del sector del petróleo y la legislación aplicable a los trabajadores del sector privado. La legislación laboral aplicable al sector privado, la ley 6/2010, está regulada por el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo. Este Ministerio dispone de departamentos laborales en cada una de los distritos del país, a los que el trabajador puede recurrir para resolver las disputas de carácter laboral. Los contratos pueden ser indefinidos o por una duración determinada, en este segundo caso por un mínimo de 12 meses (renovable).
Desde la Guerra del Golfo de 1991, el gobierno kuwaití busca limitar o al menos controlar la afluencia de trabajadores extranjeros mediante leyes cada vez más restrictivas. Por ello, el gobierno ha establecido un sistema de cuotas en la concesión de permisos de trabajo a la mano de obra extranjera. En ese sentido, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales publicó en noviembre de 2008 una nueva ley de “Kuwaitización” por la que se establece nuevos ratios para el empleo de nacionales kuwaitíes en el sector privado.
También ha implantado un sistema que impone tasas por la contratación de trabajadores extranjeros para elevar el coste de su contratación y fomentar el acceso al empleo de los kuwaitíes. Los trabajadores extranjeros no cualificados que trabajen para el sector privado tienen prohibido cambiar de empleador dentro del mismo sector hasta que transcurra un plazo de dos años. Para los empleados que estén en posesión de una licenciatura universitaria, ese plazo se reduce a un año. Para poder tener derecho a la reagrupación familiar, las autoridades exigen a los trabajadores extranjeros la percepción de unos ingresos mínimos y contar con permiso de trabajo.
Para trabajar en Kuwait un extranjero necesita contar con un "sponsor" local, que regularice su situación, este sponsor puede o no coincidir con el empleador. En caso de pérdida del trabajo y del "sponsor," un extranjero tiene la obligación de dejar el país en 15 días, de lo contrario estará en situación irregular.
c) Convenios fiscales
Fuente: ICEX. Guía de País
> Se firmó el Convenio de Doble Imposición (CDI) en mayo de 2008, pero hubo que esperar a que la nueva Asamblea Nacional kuwaití formada tras las elecciones de diciembre de 2012 aprobase finalmente el CDI en enero de 2013, publicándose en el Diario Oficial del Emirato el 17 de abril de 2013. Por parte española, tras la comunicación kuwaití de su ratificación, se procedió a su publicación en el BOE el 5 de junio de 2013 (entrada en vigor el 19 de julio de 2013).
> Con ocasión de la visita de SM el Rey a Kuwait el 15 de abril de 2014 se procedió a la firma del Memorando de Entendimiento de Cooperación en Infraestructuras de Transporte entre el Ministerio de Fomento de España y el Ministerio de Obras Públicas, Electricidad y Agua del Estado de Kuwait.
El sistema fiscal otorga una serie de incentivos a la inversión extranjera, en función del porcentaje de trabajadores nacionales kuwaitíes contratados y de la naturaleza del proyecto que se realice (transferencia tecnológica, contribución a la modernización de la gestión empresarial local y realización de proyectos prioritarios para el gobierno kuwaití). Los principales incentivos son exenciones fiscales de hasta 10 años sobre el impuesto de sociedades (15% sobre el beneficio) y exención de aranceles sobre bienes de equipo.
d) Sueldos y tarifas de honorarios
Fuente: ICEX. Guía de País
SALARIOS
Los salarios difieren entre el sector público y el privado. En el sector privado, el salario mínimo es de 60 dinares mensuales (aplicable normalmente sólo al servicio doméstico y similar), mientras que en el sector público el salario mínimo es de 226 dinares para los ciudadanos kuwaitíes y de 97 dinares para los trabajadores extranjeros. En todo caso los salarios en la administración para empleados kuwaitíes suelen partir de 600 dinares mensuales (auxiliar administrativo), superior a 2000 dinares (titulados, mandos intermedios), siendo más utilizado el salario mínimo para los trabajadores extranjeros en trabajos de baja cualificación.
Estas referencias pueden ser también aplicables al sector privado y a trabajadores expatriados. Las condiciones de trabajadores expatriados de alta cualificación son en general buenas, variables según nivel de cualificación y experiencia. Por el contrario las condiciones laborales y salarios de los empleados de baja cualificación (empleados domésticos, construcción…) son muy bajas con sueldos que van de los 60 a los 200 dinares.
La legislación fija un máximo de 48 horas de trabajo por semana (36 en periodo de Ramadán), con el derecho a 30 días anuales de vacaciones y 13 días festivos oficiales. Para poder ejercer el derecho a vacaciones se requieren 9 meses previos de trabajo. Además, se establece un mínimo de 1 día de descanso semanal. Por otro lado, el trabajador tiene derecho a un máximo de 2 meses y medio al año de ausencia por enfermedad (los 15 primeros días con salario completo y el resto hasta dos meses y medio con porcentajes decrecientes de su salario).
e) Fases de proyecto
Fuente: The World Bank. Kuwait
DEALING WITH CONSTRUCTION PERMITS IN KUWAIT
·Conduct soil test with private laboratory – Private Laboratory
·Obtain a topographical survey of the land – Private accredited firms or the Ministry of Public Works
·Submit drawings and receive certificate from the Public Authority for Industry (PAI) – Submission of drawings to PAI is required for any construction that will be used for storage or industrial activities.
·Hire an external firm/engineer to supervise construction – Private Firm
·Obtain lot plan with site map from the Municipal Authority – Municipality of Kuwait
·Obtain approval of plans from Kuwait Fire Services Directorate
·Request electricity and water plans approval from Ministry of Electricity and Water
·Request sewage plans approval (sanitary certificate) from Ministry of Public Works
·Receive electricity and water inspection from Ministry of Electricity and Water
·Obtain sewage plans approval from Ministry of Public Works
·Obtain zoning approval from the Municipal Authority – Municipality of Kuwait
Pursuant to Law 5 of 2005, the Municipality is mandated with the authority to plan the use of land in Kuwait. This involves designating permitted uses of land based on mapped zones which separate one set of land uses from another (e.g. residential, industrial, recreational, etc). Once an area has been “zoned” (e.g. for industrial use), the location of an actual project / industry within the zone has to be approved by the Municipality. The documents that need to be submitted include: Area plans, Level plans, Sector plans, Floor plans, Boundaries, Sanitary certificate, Contract with the client, Civil IDs, Land deed, Electrical drawings, Mechanical drawings, Fire safety drawings, Master plan approval, Architectural drawings.
·Request and obtain building permit – Municipality of Kuwait
The initial packet of documents needs to be submitted electronically to the Municipality. Submit Application Form 1 for a building license and attach the documents, including a copy of the architectural contract with an accredited engineering firm responsible for the architecture of the building. Once approved, the private engineer receives a notification that the building permit is approved. Most of the documents are submitted as scanned copies. The website for submission is: www.baladiya.gov.kw The Build Company must submit Application Form 1 for a building license and attach the following documents (including the documents described in the procedures above):
• A copy of the deed of title to the land, allocation decree, or lease agreement. In the case of an allocation decree or lease agreement, a recent rent receipt must be submitted.
• A copy of the architectural contract between BuildCo. and an accredited engineering firm responsible for the architecture of the building
• Scanned letter of the zoning approval
• Original soil test report
• Approval from the Fire and Safety Department
• Approval from the Roads Department, if underground parking is included (if necessary)
• Scanned Form 2, Undertaking of compliance of the plans with the buildings codes and cadastres, which should be signed and submitted (by an engineering firm)
• Scanned Form 3, Undertaking of compliance with the construction plans, which should be signed and submitted (by an engineering firm)
• Civil ID of the owner
• Undertaking to provide specific plans (done by an engineering firm) that meet the requirements of:
1. The Ministry of Electricity and Energy for the electric supply.
2. The Ministry of Public Works for the sewerage system.
3. The Public Authority for Civil Aviation for the height of the warehouse.
4. The Ministry of Communications for the telephone lines.
These four documents are scanned and can be sent in advance electronically.
Once approved, the private engineer receives a notification that the building permit is approved.
·Obtain site take-over letter (supervision commitment license) – Municipality of Kuwait
·Submit final report and the file of cadastral measure of the structure to the Municipality for approval – Municipality of Kuwait
BuildCo. prepares the end of supervision commitment report with the supervising engineer's signature and the file of cadastral measure of the structure and submits them to Kuwait Municipality. The file will be reviewed by the Engineering Supervisor (an employee of the Kuwait Municipality) to ensure it contains all the required documentation and information.
·Receive final inspection from the Municipality
·Receive final approval certificate from Municipality
·Obtain commercial license from Ministry of Commerce
·Obtain water connection – Ministry of Electricity and Water
·Obtain sewage connection – Ministry of Public Works
·Receive inspection from the Kuwait Fire and Safety Department
·Obtain certificate of fire and panic safety from the Kuwait Fire and Safety Department
f) Informe económico, Planes de inversión
> Informe económico y comercial. Kuwait 2016
Informe económico y comercial sobre Kuwait que proporciona datos sobre su situación política-económica, relaciones bilaterales, acuerdos comerciales, relaciones multilaterales y oportunidades de negocio para la empresa española.
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> Directorio de empresas españolas establecidas en Kuwait
Este documento contiene los principales datos (no de carácter personal o confidencial) de las empresas españolas que han abordado cualquier tipo de proyecto de inversión en Kuwait y que, según los datos de ICEX España Exportación e Inversiones, están establecidas en ese país actualmente.
Ver documento
Fuente: ICEX. Guía de País
En cuanto a la inversiones, las principales barreras que se encuentra el inversor son principalmente legales: en determinados sectores hay restricciones a la inversión extranjera (el sector de los hidrocarburos y explotación de recursos naturales); el socio mayoritario en toda sociedad mixta debe ser kuwatí (mínimo 51% de capital) y, la adquisición de bienes raíces, además de a los kuwaitíes, está permitida sólo a nacionales de los países miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG).
La Ley de Inversiones Extranjeras de 2001 y, sobre todo la Ley 116/2013, sobre Promoción de la Inversión Extranjera, han supuesto un avance significativo al permitir al inversor extranjero el control del 100% de las sociedades que operen en determinados sectores, siempre que se disponga de la aprobación previa del Ministerio de Comercio e Industria, y así como de poder establecerse como sucursal o abrir una oficina de representación autónomamente. De hecho, de todas las solicitudes presentadas desde la entrada en vigor de la ley, sólo 14 solicitudes han sido aprobadas, de las cuales más de 2/3 corresponden al establecimiento de sucursales de entidades financieras.
Desde 2008, con la entrada en vigor de la Ley sobre asociación pública/privada, enmendada y ampliada por la Ley 116/2014, se presentan oportunidades de inversión en determinadas infraestructuras y servicios públicos: energías renovables, generación de electricidad, tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos sólidos urbanos, transporte ferroviario y urbano, así como construcción y gestión hospitalarias.
Otros sectores de interés para el inversor: logística, construcción y promoción de viviendas, turismo y salud (prestación de servicios facultativos). Se trata de sectores en los que el gobierno kuwaití apuesta por una mayor participación de empresas extranjeras y donde las restricciones a la inversión extranjera son menores.
g) Otros
> Guía país. Kuwait 2016
Guía sobre Kuwait. Proporciona información sobre su situación geográfica, superficie, clima, demografía, sociedad y breves referencias históricas. Muestra su estructura político-administrativa, su estructura económica, el marco para la actividad comercial y para la inversión, así como información de carácter práctico y una guía de direcciones de interés del país en Internet.
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> Informe de feria. Kuwait Construction Week. Kuwait 2019
Informe sobre la feria Kuwait Construction Week, especializada en el sector de la construcción, celebrada en Kuwait del 5 al 9 de marzo de 2019. Proporciona el perfil de la feria, datos sobre la organización y participación de las empresas, las tendencias y novedades presentadas, y una valoración de la misma. En anexos incluye un listado de empresas participantes, eventos relacionados, así como otros datos de interés.
Ver documento
> Estudio de mercado. El mercado de las energías renovables en Kuwait 2017
Estudio sobre el mercado de las energías renovables en Kuwait (datos 2010–2016). Tras presentar la definición y características del sector (centrándose en energía solar y eólica exclusivamente), analiza la oferta y la demanda, así como los precios y la percepción del producto español. Informa sobre los canales de distribución, el acceso al mercado, las perspectivas y las oportunidades del sector. Recoge información práctica y otros datos de interés.
Ver documento
> Estudio de mercado. El mercado del sector de la ingeniería en Kuwait 2016
Estudio sobre el mercado del sector de la Ingeniería en Kuwait. Tras presentar la definición y características del sector, analiza la oferta y la demanda, así como los precios y la percepción del producto español. Informa sobre los canales de distribución, el acceso al mercado y las oportunidades del sector. Recoge información práctica y otros datos de interés.
Ver documento
> Informe de feria. The Big Five. Kuwait 2016
Informe sobre la feria The Big Five, especializada en el sector de la construcción, celebrada en Kuwait del 25 al 27 de septiembre de 2016. Proporciona el perfil de la feria, datos sobre la organización y participación de las empresas, las tendencias y novedades presentadas, y una valoración de la misma. En anexos incluye el programa de eventos y fotografías de la feria.
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> Building and Construction Sector in Kuwait – July 2014
Prepared by Mounif KILANI. Economic & Commercial Counsellor. Embassy of Belgium, Economic & Commercial Office.
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Fuente: ICEX. Guía de País
ESTABLECERSE EN EL PAÍS
Kuwait es un país con elevada renta per cápita (71.000 USD en paridad de poder adquisitivo en 2014) y elevado nivel de gasto del consumidor y empresas locales. Kuwait es un país demandante de productos de lujo (moda y complementos, joyería, relojería, vehículos) y en él están presentes las principales marcas internacionales.
Los patrones de consumo se han modificado en los últimos años como consecuencia del acelerado proceso de urbanización de la población (se estima que en 2015 el 99% de la población kuwaití será urbana), la incorporación de la mujer a la vida laboral, los cambios del estilo de vida tradicional y las escasas alternativas de ocio existentes más allá de ir a comprar o visitar centros comerciales.
Los principales centros económicos del país se encuentran en la Free Zone (lugar de ubicación de numerosas empresas), la zona industrial próxima a Shweikh (manufacturas y outlets) y Kuwait City, donde se encuentran tanto el Mercado de Valores (Kuwait Stock and Exchange Market) como la sede de las más destacadas e importantes entidades financieras del país (National Bank of Kuwait, ABK Bank, Kuwait Finance House, Gulf bank, Burgan Bank).
Para poder entrar al país se exige la obtención de visado y disponer de pasaporte o título de viaje con validez no inferior a 180 días. No se permite la entrada a titulares de pasaportes con sello de entrada o salida de Israel. Los nacionales de 34 países, entre ellos España, pueden obtener un visado de turista de 3 meses a la llegada en el aeropuerto de Kuwait previo pago de una tasa de 3 dinares (8 euros) y presentación del billete de regreso. Igualmente se pueden obtener visados de negocio que suelen solicitar agentes y socios locales de empresas extranjeras a favor de delegados y representantes. Permite realizar algunas actividades más que con el visado de turismo, aunque las diferencias son pequeñas. Si se viaja para una estancia larga (con permiso de residencia o trabajo) no se debe entrar en el país con un visado de turista o de negocios. La tramitación del visado debe hacerse previamente en la Embajada de Kuwait en Madrid, de esta forma podrá obtenerse el permiso de trabajo y residencia en el país una vez se haya entrado con ese tipo de visado.
Es recomendable consultar el portal de la Embajada de España en Kuwait antes de desplazarse para leer las recomendaciones de viaje.
